關于印發《數字鄉村建設指南2.0》的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團黨委網信辦、農業農村（農牧）廳（局、委）、發展改革委、工業和信息化主管部門、市場監管局（廳、委）、數據局：
為深入貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興的重要指示批示精神，認真落實《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治“工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》有關要求，深入實施數字鄉村發展行動，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局、國家數據局等部門組織修訂了《數字鄉村建設指南2.0》，現印發你們，供推進數字鄉村建設工作時參考使用。
各地區在使用本指南時，應綜合考慮本地發展實際和建設需求，因地制宜、分類施策，扎實有序推進數字鄉村建設，避免盲目跟風、重復建設，不搞“形象工程”“一刀切”，防治“指尖上的形式主義”，切實為基層減負、讓農民增收，以信息化驅動引領農業農村現代化，助力鄉村全面振興。
中央網絡安全和信息化委員會辦公室秘書局
農業農村部辦公廳
國家發展和改革委員會辦公廳
工業和信息化部辦公廳
市場監管總局辦公廳
國家數據局綜合司
2024年4月22日
數字鄉村建設指南2.0
前 言
強國必先強農，農強方能國強。習近平總書記強調，"農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件"。推進鄉村全面振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼于全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。數字鄉村是鄉村振興的戰略方向，也是建設農業強國的必由之路。2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》，對數字鄉村建設作出系統安排。為進一步指導各地推進數字鄉村建設工作，2021年7月，中央網信辦、農業農村部等七部門辦公廳聯合發布《數字鄉村建設指南1.0》（以下簡稱《指南1.0》），首次提出數字鄉村建設總體參考架構和若干應用場景。近年來，各地參照《指南1.0》，立足當地實際，積極開拓創新，涌現出一批具備復制推廣價值的應用場景和典型案例，推動數字鄉村建設取得積極成效。
當前，全國數字鄉村建設正處于深入探索的關鍵階段。為指導各地更好應對數字鄉村建設實踐中遇到的新問題、新挑戰，中央網信辦、農業農村部等部門組織有關單位對《指南1.0》進行修訂完善，形成了《數字鄉村建設指南2.0》（以下簡稱《指南2.0》）?！吨改?.0》主要面向省、市、縣三級相關政府部門，適用于指導縣域數字鄉村建設、運營和管理。《指南2.0》非強制性標準，各地可在充分把握鄉村振興戰略總體要求基礎上，綜合考慮本地實際需求，因地制宜、參照使用，分類推進數字鄉村建設。各地尤其要注意探索適合本地區數字鄉村可持續發展的模式，避免不切實際的舉債式發展，更不能大拆大建、貪大求全。
《指南2.0》編制工作組由農業農村部信息中心牽頭，中國信息通信研究院、農業農村部規劃設計研究院、農業農村部農村經濟研究中心、農業農村部大數據發展中心、中國電子技術標準化研究院、國家農業信息化工程技術研究中心、中國聯通研究院等相關單位專家共同組成。在編制過程中，天津、山西、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、四川、貴州、云南、西藏、陜西、寧夏等地方有關單位補充了案例并提出了修改意見，給予了大力支持。數字鄉村建設是一項長期任務、系統工程，《指南2.0》也將在實踐中持續迭代更新，歡迎更多研究機構、地方有關單位、社會各方力量參與今后指南的升級完善工作。
目錄
一、總體要求1
?。ㄒ唬┲笇枷?
?。ǘ┗驹瓌t1
?。ㄈ┙ㄔO框架2
二、建設內容3
?。ㄒ唬┼l村數字基礎設施3
（二）涉農數據資源6
?。ㄈ┲腔坜r業8
?。ㄋ模┼l村數字富民產業14
?。ㄎ澹┼l村數字文化18
?。┼l村數字治理20
（七）鄉村數字惠民服務25
?。ò耍┲腔勖利愢l村29
三、建設方法32
（一）規劃設計32
?。ǘ┩顿Y建設33
?。ㄈ┻\營管理34
四、保障措施35
?。ㄒ唬┘訌娊M織保障35
?。ǘ娀嘣步?5
?。ㄈ┘訌姲踩Ｕ?5
（四）深化試點探索36
?。ㄎ澹I造良好氛圍36
近年來，各地區、各部門認真落實黨中央、國務院決策部署，深入實施數字鄉村發展行動，持續加大統籌協調和政策支持力度，數字鄉村建設取得積極成效。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術加速演進，加快推進產業數字化、智能化、綠色化轉型升級，深刻改變了農業生產方式、農村治理方式和農民生活方式。各地區要緊抓信息化發展機遇，以數字技術賦能鄉村全面振興，推動數字鄉村建設再上新臺階。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?/p>
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于"三農"工作的重要論述，堅持和加強黨對"三農"工作的全面領導，錨定建設農業強國目標，以學習運用"千萬工程"經驗為引領，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，以解放和發展數字化生產力、激發鄉村振興內生動力為主攻方向，著力夯實鄉村數字基礎設施，著力發展鄉村數字經濟，著力繁榮鄉村數字文化，著力提高鄉村數字治理服務效能，著力提升農民數字素養與技能，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持以人為本，農民主體。以人民為中心，始終把實現好維護好發展好農民根本利益、實現共同富裕作為數字鄉村建設的出發點和落腳點，充分發揮農民主體作用，激發農民應用現代信息技術的積極性、主動性、創造性，增強建設數字鄉村的內生動力，實現城鄉融合發展，打造和美鄉村，讓農民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
堅持問題導向，聚焦需求。順應農業農村現代化發展的客觀需要和人民群眾對美好生活的向往，針對鄉村全面振興中存在問題和薄弱環節，推動現代信息技術與農業農村各領域各環節深度融合，促進農村經濟社會高質量發展。
堅持因地制宜，分類推進。學習運用"千萬工程"經驗，根據各地發展基礎、區位條件、資源稟賦，因地制宜采取相應的發展策略和政策舉措，分類有序推進，堅持數量服從質量、進度服從實效、求好不求快，堅決防止形式主義和"面子工程"。
堅持系統思維，共建共享。數字鄉村建設是一項系統工程，涉及面廣、專業性強，需要各方主體緊密配合、上下聯動，更好統籌發展和安全，推動形成信息基礎設施互聯互通、數據資源整合共享、推進機制協同共建的新局面。
（三）建設框架
按照"建什么、怎么建、誰來建"的思路，數字鄉村建設框架包括建設內容、建設方法和保障措施三部分。建設內容中鄉村數字基礎設施、涉農數據資源是基礎和前提，還包括智慧農業、鄉村數字富民產業、鄉村數字文化、鄉村數字治理、鄉村數字惠民服務、智慧美麗鄉村等六方面重點任務。建設方法和保障措施貫穿整個建設過程始終，是做好數字鄉村建設工作的關鍵。
圖1數字鄉村建設框架
二、建設內容
?。ㄒ唬┼l村數字基礎設施
1.加快鄉村信息基礎設施延伸拓展。信息基礎設施是數字鄉村建設的前提和基礎。一是補齊鄉村網絡基礎設施短板。將網絡基礎設施的建設重點從農村生活場景延伸至生產經營場景，因地制宜采用移動通信網絡、寬帶網絡、衛星網絡和窄帶物聯網（NB-IoT）等多種方式，加強農業生產、加工、流通等區域的網絡覆蓋，滿足農業農村用網需求。加快推動"寬帶邊疆"建設。鼓勵市場主體積極推進北斗導航地面配套設施建設，加大農業生產區域北斗時空基準服務網絡覆蓋。積極開展電信普遍服務和農村地區4G基站補盲建設，推動實現邊境地區移動信號全覆蓋，逐步推進5G和千兆光纖網絡向有條件有需求的鄉村延伸。二是建強農村廣播電視基礎設施。結合智慧廣電鄉村工程和智慧廣電固邊工程，對農村及邊疆地區有線廣播系統和有線電視網絡進行升級改造，增配各類智能終端，建設智慧化播控平臺，加快農村有線電視網絡數字化轉型，加快應急廣播體系建設，加快推進直播衛星標清終端向高清超高清升級，推廣普及直播衛星高清超高清終端。
2.協同推進傳統基礎設施數字化升級。通過新一代信息技術對傳統基礎設施進行數字化改造，提升原有基礎設施服務能力，為農民生產生活提供更為便利的條件。一是推進農村公路數字化。結合"四好農村路"建設，持續提升農村公路路況自動化檢測比例，深化檢測評定數據在農村公路養護計劃、預算安排、績效考核等方面的應用。利用信息化創新農村公路管養模式，結合"路長制"，探索通過應用程序（App）、小程序等手段實現公路基礎設施的日常巡檢、事件上報、養護施工、驗收結算、統計分析等全過程數字化。嚴格做好普通省道和農村公路"以獎代補"考核支撐系統的數據填報，扎實開展農村公路"一路一檔"信息化試點。二是推進農村水利數字化。智能化改造農村地區中小型水利設施，完善小型水庫雨水情測報和大壩安全監測體系。結合小水電綠色改造與現代化提升，開展小水電站集控中心建設。將已建的相關系統與農村水利水電管理信息系統進行互聯互通。扎實推進數字孿生灌區先行先試建設，做好大中型灌區等信息上圖工作。三是推進農田建設數字化。開展農田建設數字化管理，依托全國農田建設信息化管理平臺，充分發揮自然資源"一張圖"作用，將農田建設項目立項、實施、完工、驗收等全流程信息上圖入庫和統一管理，對建設、管護、利用等全環節實現有據可查、全程監控、協同管理，構建農田基礎數據庫。推進數字技術在農田建設與管理中的應用，基于各類智能控制設備，完善農田新型基礎設施，因地制宜建設一批農田智能監測與巡查設施、智慧水肥一體化管控設備、無人化作業設備等，提高農田數字化管理水平。充分利用全國現有耕地質量調查監測站點、耕地質量科學試驗觀測點、第三次全國土壤普查地面樣點等，建立耕地質量長期定位監測點網絡，布設智能監測設備，基于天空地一體化監測大數據資源，結合數字孿生、人工智能等深度分析技術，準確掌握耕地質量退化、農田因災毀損等發生情況。四是推進農村電網數字化。有條件地區可穩步推進智能配電網建設，提升農村電網分布式可再生能源承載能力，保障農業生產、鄉村數字經濟、農民消費升級的用電需求，結合清潔供暖等需求加快農村電網升級改造。做好農村電網規劃與充電基礎設施規劃的銜接，結合鄉村自駕游發展加快公路沿線、鄉村客運站等場所充電樁建設。五是推進農產品冷鏈物流數字化。支持和引導郵政快遞、供銷合作社、電子商務、商貿流通、物流企業、農業產業化龍頭企業等主體在具備條件的地區加強農產品冷鏈物流數字化建設，改造提升現有產地設施的數字化水平。鼓勵企業加大溫濕度傳感器、無線射頻識別（RFID）電子標簽及自動識別終端等物聯網以及自動化設備的安裝與應用力度。鼓勵龍頭企業、行業協會、第三方數據平臺等搭建市場化運作的冷鏈物流信息平臺，整合共享市場和信息資源，積極與各級各類公共農產品市場、電商平臺、冷鏈物流信息平臺對接，為倉儲保鮮、分揀配送、冷藏加工等業務提供平臺組織支撐。六是推進產地農產品追溯數字化。支持有條件的地區對列入國家農產品質量安全追溯目錄的農產品追溯加強數字化建設。鼓勵應用5G、區塊鏈、物聯網、地球遙感等技術采集、記錄產地農產品生產信息、投入品使用信息和承諾達標合格證開具信息，應用電子耳標、生物芯片、RFID芯片等先進的防偽技術，確保追溯信息真實性。
河南省新縣：智慧交通助力縣域經濟駛入"快車道"
新縣著眼智慧交通建設，持續深化"交通運輸+"模式，推進城鄉交通運輸與特色產業、鄉村旅游、電商、郵政、快遞、供銷等一體化融合發展，實現優勢互補、聯通共享，推動縣域經濟搭上"順風車"、邁入"快車道"。
一是城鄉交通智能化。建成"四好農村路"300余公里，打造示范路5條，全縣農村公路總里程達1756公里，形成內聯外通、四通八達的路網格局。開通"全域公交"，優化城鄉公交線路11條、鎮村公交線路24條，建成智能候車亭21個，可實時顯示車輛位置，群眾出行更智慧、便捷。
二是農村物流信息化。實施"一園區十站點"建設工程，升級改造原縣級物流園區，吸納18家物流快遞企業入駐經營，引進自動化分揀設備，實現物流統倉共配、一體中轉。優化城鄉客運站點布局，新建城南客運站和10個鄉鎮運輸服務站，綜合客運銜接換乘、貨運物流集散、旅游綜合服務等多重功能，推動多站合一、功能集成。依托郵政、電商、供銷、超市等村級網點，配齊監控、物流信息系統等設施設備，建成標準化物流服務點165個，實現快遞下鄉進村、全域覆蓋。
三是平臺監管智能化。匯聚公安、郵政、物流、文旅等端口數據，推動行業監管協同聯動、數據信息共享共用，實現車輛監管調度、道路監管、報警處置、透明執法等。開發"紅城交通行"小程序，提供約車包車、定制客運等"一站式"服務，拓展綜合交通服務功能應用，極大方便群眾出行。
?。ǘ┥孓r數據資源
1.加強數據匯聚治理。加快完善鄉村數據資源目錄體系，實行動態管理。利用航空航天遙感設備、測繪無人機、農業物聯網和各類傳感終端，推動涉農數據資源天空地一體化自動采集。推動主體、資源、產品等各類涉農數據匯聚共享、統一賦碼，實現"一數一源、一源多用"。
2.促進數據開放共享。健全協同推進工作機制，加強數據安全管理，形成各部門各單位間數據橫向打通、縱向貫通的格局。以縣域為單位，按照國家、省、市要求，發揮全國一體化政務服務平臺的數據共享樞紐作用，構建多源、多級、多專題的鄉村基礎數據庫，實現縣域內農業農村數據資源與商務、民政、公安、氣象、水利、市場監管、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、應急管理等多部門涉農數據資源的共享。逐步探索建立省、市、縣三級數據開放共享機制，省、市平臺提前規劃設計好各類數據接口，縣級部門作為省、市系統平臺的數據采集和使用終端，避免縣縣建平臺形成新的數據孤島。
3.強化數據開發利用。充分利用地形級、城市級、部件級實景三維數據，統籌數據開發利用和數據安全保護，開發滿足數字鄉村發展需求的數據產品和應用，充分發揮數據資源價值，探索開展涉農公共數據授權運營，建立涉農公共數據資源登記制度和授權運營情況披露機制，釋放市場創新活力，提高涉農數據資源開發利用水平。加強對農村地區房屋、道路、水系、景觀、綠化等公共生活的空間布局、建設質量、利用情況等數據的動態監測與分析，為鄉村建設提供數據支撐。積極推進耕地種植用途管控試點，利用數字化管理工具加強耕地"非農化"、永久基本農田"非糧化"監管。深入推進農產品市場價格監測預測體系建設，強化市場信息發布，鼓勵支持編制和發布優勢特色農產品價格指數。圍繞農業生產和農民生活的實際需求，面向金融信貸、農業保險等領域，充分發揮全國一體化融資信用服務平臺網絡作用，逐步建立健全涉農數據與銀行保險機構公益性共享機制，利用全要素全產業鏈的數據支撐解決農戶投保理賠、信用評價、抵押貸款等難題。鼓勵涉農企業開展數據管理國家標準（DCMM）貫標，提升數據管理意識和數據開發利用水平。
福建省上杭縣：整合縣域數據資源深化"互聯網+政務服務"
上杭縣依托省、市平臺資源，深化"互聯網+政務服務"，將跨部門信息化項目建設納入"數字上杭"建設范疇，避免重復建設，開發區縣級政務服務小程序"杭好辦"，構建縣、鄉、村三級數字化治理體系。
一是開展數據治理。建立全縣數字鄉村要素資源目錄體系，匯聚全縣農業生產、經營、管理、服務以及鄉村振興等全過程數據和相關主題數據庫，形成鄉村數據底座。截至2023年10月，全平臺已實現39個部門534項數據的匯聚。
二是數據共享應用。打通省、市、縣平臺，"單點登錄"實現全省"一號通認"。通過共享省、市平臺數據，實現相關系統數據回流，保證數據的及時性。據統計，數據共享交換平臺為"杭好辦""一品一碼"等業務系統提供數據共享和接口調用共6593萬次。其中，"杭好辦"小程序整合建設網上辦事、民情辦理等62項政務服務，提供網上辦事服務事項7563項。
三是數據分析決策。分層分權限，以可視化大屏方式展示農業產業、公共服務、黨建、鄉村治理等版塊數據，為數字鄉村建設提供決策支撐。
?。ㄈ┲腔坜r業
1.大力推進種植業數字化。綜合集成、推廣應用現代信息技術，分不同地區、不同作物類型，對耕種管收全過程進行數字化改造，實現精準管理，促進作物健壯生長和單產提升。一是加快數字技術在糧食、棉花、油料、糖料、蔬菜等大田作物上的推廣應用。加強數字技術與農機農藝的融合，加強智能農機裝備的開發和利用，大力推進北斗導航、物聯網等數字技術在農機上的應用，提高農機精準作業水平。按照國家有關標準要求推進農機定位與國家環保平臺聯網，提升農機排放數字監管水平。推進智慧灌溉建設，在灌溉設施設備基礎上加裝智能控制設備，因地制宜推進智慧水肥一體化技術。利用數字技術提升種植面積及苗情、墑情、災情和病蟲情"四情"監測預警、調度指揮能力和防災減災水平，加快精準施肥施藥技術、農用無人駕駛航空器的推廣應用。集成應用互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等現代信息技術，積極探索打造智慧農場等應用場景。二是加快發展數字化現代設施種植。利用環境監控、自動控制裝置等技術手段對日光溫室、連棟溫室等進行數字化、智能化改造，加快水肥一體化技術普及。對規?；F代化植物工廠、垂直農場，推廣物聯網、人工智能、機器人等現代信息技術，加快算法模型國產化，大幅提高單產。三是加快推進果茶桑膠等經濟作物種植數字化。加強小型農機適應性智能化改造和推廣應用，利用小型氣象站、蟲情監測裝置、智能化灌溉、圖像識別等現代信息技術和裝備，建設智慧果園、茶園、桑園、膠園，提高作物種植的數字化、智能化水平。
安徽省蕪湖市三山經濟開發區：數字化讓水稻更"慧"種
蕪湖市三山經濟開發區2016年在峨橋鎮開展智慧大田種植，2019年完成2043畝水稻數字化改造，2020年實現水稻的數字化、標準化種植，2021年推廣種植面積擴大到4萬多畝，2023年擴大到28萬畝。
智慧"蕪湖大米"把水稻生長發育全過程劃分為土地平整、精準播種、智能灌溉、精準施肥、病蟲害監測與綜合防治、全生命周期監測等13個關鍵環節，構建支撐49個決策點的算法模型，并運用"天空地人機"五位一體的方式采集相關數據，建成大田作物種植智能決策系統，按照農事關鍵節點和標準，及時發布種植進度、病蟲害風險、氣象災害預警等重要信息；還可以基于氣候和土壤數據以及目標產量，推薦種植品種、播期和投入品用量，在產前形成種植方案，并且在產中根據農事執行情況、氣候變化等因素動態優化方案。
在耕作方面，農機搭載輔助駕駛技術，對土地進行規?；秸?，精準控制農機耕作區域、面積和路線，提高雜草防治效果，減少農藥用量，降低生產成本。在種植方面，推廣有序拋秧機等智能農機，實現機械化有序栽種，提高種植效率。在田間管理方面，設置小型田間氣象觀測站、多光譜無人機、360度高清攝像頭等設備，實時監測田間小氣候、農作物長勢信息，為田間管理提供決策數據；施肥環節基于目標產量下作物的需肥量及土壤養分含量，利用模型算法精確生成地塊級施肥處方，進行精準施肥；灌溉環節依托水位和土壤傳感器判斷田間需缺水情況，運用手機App遠程控制智能化灌溉系統。在收獲方面，利用AI收獲機實時分析調整割臺高度、行駛速度、風機功率等，有效降低稻谷損失率。
2020年底，蕪湖市農業農村局測產顯示，智慧"蕪湖大米"畝均增產128斤（畝產達到1022斤）、單產提高14.3%，畝均節約成本約108元。
2.持續提升規模化畜禽養殖數字化水平。畜禽養殖規模化加快推進，設施設備數字化水平快速提升，可推動畜牧養殖向高效化集約化轉型。一是推進規模化養殖場數字化改造。推動在現有規?；B殖場配備精準飼喂、自動飲水、電子識別、狀態監測、疫病防控、糞污清理等設備及控制系統。應用環境自動監測、自動通風、清洗消毒、除臭、降溫、濕度調節設備以及智能控制系統，實現和完善智能環境監測與控制。二是發展生豬家禽立體化數字化養殖。因地制宜建設立體多層養殖圈舍，配備全流程高效生產設備和智能化管理系統，實現從母豬到出欄育肥豬全過程封閉式飼養。鼓勵在疊層籠養的封閉式蛋禽、肉禽圈舍，配備精準飼養管理、育雛、疫病防控、環境控制、廢棄物處置、禽蛋收集和分級包裝等智能化設備。三是發展牛羊等數字化養殖。在智慧養殖圈舍方面，配備自動噴淋、環境控制、自動飼喂等數字化設施設備，推進智能項圈、計步定位、自動計量、個體識別等物聯化設備改造，實現畜舍環境智能調節、健康監測、疫病防控、進食數據分析等精準管理。在智能擠奶方面，加強奶廳、擠奶、儲運等設施設備物聯化、智能化升級改造，配置自動擠奶、自動計量、質量在線檢測、快速冷卻等設施設備，實現擠奶數據自動采集與分析。
寧夏回族自治區吳忠市利通區：數字技術讓奶牛過上"智慧生活"
圍繞寧夏回族自治區打造"千億級牛奶產業"的目標任務，吳忠市利通區聚焦數字化建設，積極實施5G+智慧牧場、奶牛智慧園區服務中心等項目，推進草畜配套、現代智慧牧場建設、奶農養加一體化發展。
一是建設牛舍自動化精準環境控制系統，實現自動控制調節牛舍溫濕度、氨氣濃度以及光照強度和時間，保持牛舍的適宜溫度和良好空氣質量。二是建設自動化擠奶控制系統，實現牛號識別、計量、有抗奶檢測、清洗、制冷、奶牛自動分群等功能，大幅降低人工成本、勞動強度，提高工作效率。三是建設奶牛發情智能監測系統，在單位時間內檢測奶牛的運動強度和步數，基于奶牛運動量物聯網監測數據，疊加健康指標數據，在預警監測、關聯分析的基礎上，構建定量模型，判斷奶牛是否處于發情階段，在第一時間內進行配種，顯著提高了奶牛發情檢出率和配種率。四是建設數字化精準飼喂系統，根據牛群的規模及動態營養需求，收集、反饋、動態調整攪拌車有效裝填量、飼喂次數、原料的裝填速度以及攪拌速度等參數，實現奶牛精細化養殖目標。
吳忠市利通區現有規?；膛ｐB殖場96家，全部實現標準化、機械化、信息化養殖，奶牛年均單產達到9.6噸，生鮮乳抽檢合格率連續11年保持100%。
3.加快推進漁業數字化。積極推進傳統養殖水域的數字化改造，大力發展工程化池塘養殖、工廠化循環水養殖、深遠海養殖和智慧海洋牧場等現代設施漁業，推動漁業向信息化、智能化、現代化轉型升級。一是加快工程化池塘養殖設施數字化升級。以水產養殖大縣為重點，應用水體循環凈化、養殖環境監控、精準投喂、智能增氧、魚群生長監測、疾病預警與遠程診斷、苗種、漁用獸藥等投入品在線錄入等技術和設備改造傳統池塘養殖場，推動池塘養殖數字化、智能化，提高水產養殖效益。二是因地制宜發展工廠化循環水養殖。利用傳感器和智能控制器，對養殖環境進行實時監測與控制。利用圖像識別、紅外傳感器、水下攝像機等監測養殖對象生長情況，實現精準投喂和疾病智能診斷。配置循環水處理設備、自動巡檢機器人、成魚養殖系統、投入品使用管理系統等設施，提升工廠化養殖智能化水平。三是推進海水養殖和捕撈數字化。建設海上牧場、"藍色糧倉"，積極發展技術成熟、經濟適用的重力式網箱養殖，適度發展桁架類網箱和養殖工船，逐步推動水產養殖向深遠海拓展，配備養殖自動控制和數字化管理系統、海水養殖環境監測系統、病害預防診療管理系統、自動化投喂系統、成魚自動搜捕系統、自動升降網箱、網衣智能巡檢清污等設備。建設可視化、信息化、智能化海洋牧場。推廣漁船衛星通訊、北斗導航定位、魚群探測、防碰撞、電子漁撈日志、智能漁網具等船用終端和數字化捕撈裝備，實現海洋漁船實時監控和精準捕撈。推進沿海伏季休漁、長江禁漁信息監管和智慧漁港建設。
山東省微山縣：信息化助力工廠化循環水養殖提質增效
微山縣利用傳感、通信、控制、網絡、感測等現代信息技術，實現智能投餌、水質檢測和養殖設備巡檢，發展養殖系統在線監測、養殖設備智能控制和生態友好的漁業精準養殖。
通過建設現代漁業產業園，探索創新工廠化循環水養殖技術。在養殖池內配備水位、溫度、溶解氧、pH、ORP傳感器和視頻監控等養殖環境監測設備，安裝生物照明、水溫控制等養殖環境調控設備傳感器，實現水質自動監測，光照、色溫自動控制。通過應用智能機器人，實現養殖設備自動巡檢。利用智能機器人自動上料，生產人員設置相應投飼參數即可實現定時定量投喂餌料。工廠化循環水及池塘養殖尾水經排水管道匯集后，進入安裝養殖尾水檢測系統的潛流濕地處理。通過應用全流程自動控制操作系統、智能化監控系統，實現水產養殖各環節各要素的精準感知、定量決策、智能作業和智慧服務。
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利用信息化技術提升了生產管理效率，人力成本節省50%，能耗降低10%~15%，養殖產量達100千克/立方米，土地產出率較傳統池塘養殖提高25倍，較傳統流水養殖提高3.8倍，輻射帶動養殖面積2萬畝，帶動漁業養殖戶約12000人。
4.加快提高農業社會化服務數字化水平。大力發展農業社會化服務，鼓勵支持社會化服務主體利用數字技術和智能裝備開展服務，拓展政策、技術、市場等信息服務，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。一是提升社會化服務主體數字化服務能力。利用互聯網手段和信息化技術，為小農戶提供農產品追溯、標準化生產、技術集成、農機作業及維修、疫病防控、農業廢棄物資源化利用、農產品營銷、倉儲物流和初加工等方面的定制化、精準化、專業化服務。二是創新農事數字化服務模式。利用智能農機跨區作業調度系統、農產品冷鏈加工等共享數字平臺，探索新型數字化農業生產服務方式，大力發展代耕代種、代管代收、技術集成等社會化服務。
江蘇省東?？h：創新推進農業社會化服務體系建設
東?？h立足縣域頂層設計，以獲批全國農業社會化服務創新試點縣為契機，建設區域性農業社會化綜合服務平臺，集農機服務、農資服務、農技服務等社會化服務于一體，為小農戶和各類新型農業經營主體提供便捷優質高效的專業化服務。
目前，平臺已入駐省市級綜合農事服務中心23個，農民合作社、家庭農場等專業化服務主體794個，配套建設水稻自動化育秧工廠6個。同時，推出晶都農服App，實現農機預約、農資購銷、作業服務預訂、農田托管等掌上一鍵解決，促進了耕種管收各環節農事服務精準對接。此外，平臺融合了農資監管、農技服務等功能，依托縣域農業投入品監管板塊，實行農藥實名制購買，對區域內超過500家農業投入品經銷門店進行實時在線監管，優先組織守信農資經銷門店入駐平臺，為小農戶和各類新型農業經營主體提供優質的農資服務；匯聚各類農技專家超過140余名，實時在線開展視頻教學、培訓指導、專家解答等服務。
?。ㄋ模┼l村數字富民產業
1.促進農村電商高質量發展。實施農村電商高質量發展和"互聯網+"農產品出村進城工程，深化電子商務進農村綜合示范，加快暢通農產品上行與工業品下行的雙向流通渠道，全面提高農村電商發展水平。一是不斷擴大農村電商覆蓋面。引導幫扶農民合作社、家庭農場、農戶等充分利用電商平臺、直播平臺、新媒體推廣銷售農產品。支持運用電商大數據洞察市場需求，指導農產品"網貨"開發。支持地方大力培育農產品品牌，開展數字化營銷，帶動特色產業加快發展。二是推動農產品供應鏈數字化升級。依托農業產業化龍頭企業、農民合作社、產業協會、電商企業等，建立健全縣級農產品產業化運營主體，引導其牽頭聯合全產業鏈各環節市場主體、帶動小農戶，打造優質特色農產品供應鏈，加強供應鏈管理和品質把控，提高市場競爭能力。推動農產品加工數字化，集成應用自動分揀、品質檢測、包裝機器人、追溯管理等智能設備，提升農產品保鮮、烘干、清洗、檢測、分級、包裝等加工環節裝備數字化水平。推進農產品批發市場轉型升級，鼓勵農產品流通企業開展信息化、智能化改造，帶動供應鏈上下游主體數據互聯互通。三是推動農村電商支撐服務體系升級改造。加快貫通縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系?？h級電子商務公共服務中心可配備供應鏈管理、數據處理、直播銷售等必要的設施設備和專業化運營團隊，拓展鄉村電子商務服務站點業務功能。數字化升級改造縣級物流配送中心、農產品批發市場、產地集配中心、產地倉等設施。四是加快農村傳統商貿流通企業數字化轉型。推進縣域商業三年行動，引導農村傳統商貿流通企業開展數字化、全渠道轉型升級，鼓勵發展"線上下單、線下配送"模式。支持有意愿和有一定實力的電子商務、快遞流通等企業向農村下沉供應鏈，推廣云端貨架、在線巡店、個性化定制等應用。
安徽省碭山縣：以數字化推動農村電商提檔升級
作為全國"互聯網+"農產品出村進城工程試點縣，碭山縣堅持高位推動、頂層設計，高質量推動電商數字化升級，探索出一條"政府積極作為、草根踴躍創業、企業自覺轉型"的農產品"上行"之路，讓碭山農特產品通過"云端"走向全國。截至2022年底，全縣有電商企業3200多家、網店微商6萬多家，10多萬人從事相關行業。2023年1-10月，碭山縣電商交易額58.01億元，同比增長2.1%，其中農產品上行49.07億元，同比增長2.2%。
一是服務體系數字化升級。高標準建設并運營碭山縣電子商務公共服務中心，為全縣電商創業者提供"保姆式"孵化方案。建設縣級快遞物流配送服務中心，引導企業應用快遞物流大數據系統分析和網絡化智能分倉，完善物流零擔、整車運輸、直達專線等"全鏈條"功能。
二是高標準補齊電商產業鏈條。強化末端網點建設，全縣共建成109個村級電商綜合服務點和便民網點，打通快遞服務"最初和最后一公里"。針對性補齊冷鏈"斷鏈"短板，打造標準化、專業化冷鏈體系，引入投資1億元，建成縣鎮村三級冷鏈物流倉儲網絡，共建"長三角3小時鮮活農產品物流圈"，建設保鮮"果盤子"。
三是優勢品牌引領裂變式營銷。創塑"碭山梨"和"碭山黃桃"兩大區域公用品牌，持續推動品牌、銷售數字化迭代升級。以"梨花節""采梨節"為媒，線上"種草"、線下"引流"，打造"梨產業IP"。碭山酥梨的品牌價值達190.64億元，為全縣相關特色產品帶來了"流量"，市場競爭力顯著提升。
四是分層培養"云端線上"生力軍。圍繞店鋪運營、短視頻制作、直播電商、跨境電商等，分類分層提供基礎性培訓、高級培訓及增值服務培訓，近兩年累計舉辦培訓班54期，培訓5172人次。
2.培育壯大鄉村新業態。突出"歷史人文、民俗風情、田園風光、農事體驗"的鄉土特色，創新鄉村數字經濟新業態新模
式，培育鄉村經濟發展新動能。開展鄉村旅游數字提升行動，運用網絡直播、App、小程序等，實現信息發布、在線預訂、產品銷售，打造和推介旅游品牌，探索利用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等技術開展沉浸式旅游。鼓勵休閑農業園、農家樂、民宿等景點設施接入互聯網服務平臺。利用數字技術對農產品生產環境及生產全過程進行可視化監控和展示，提供網絡認購、生產全過程數據查看、現場視頻直播、產品溯源等在線服務，促進供需雙方建立直接聯系。持續深化"數商興農"，推動數字技術、數據服務賦能農特品牌網絡運營和特色產業轉型升級。利用互聯網平臺實現資源需求方和提供方的精準高效匹配，激活閑置資源的使用價值，探索發展共享農田、共享農莊等新業態。積極鼓勵引導電商客服、移動外呼、人工智能數據標注等數字服務產業落地鄉村，為農民提供更多就近就業機會。
山西省隰縣：推動產業服務平臺與"農旅商"協同發展
隰縣以縣域農產品電商服務為核心，以玉露香梨為主導產業，建設隰縣鄉村產業公共服務平臺，融合縣域農產品電商服務、線上線下農業休閑采摘觀光，配套鄉村文旅的一體化新業態發展，有效推動2022年梨果產量突破1.2億斤，產值突破4.8億元。
一是打造產業公共服務平臺。以梨果產業為核心，推動大棚果蔬等集體經濟協同發展，建設鄉村產業公共服務平臺，構建多維度在線公共服務體系，實現農產品產業數據上報、統計分析、免費在線培訓及課程開發、品牌宣傳等功能。
二是暢通線上平臺推廣渠道。建設"隰之農"電商服務應用，實現農戶與消費者實時、直接的雙向溝通。構建"來源可靠、去向可追、責任可究"的農產品追溯鏈條，增設追溯評價功能，為后續優化服務、提高產品質量提供基礎信息。依托"隰之農"應用，服務電商從業人數突破2萬人，電商團隊1100多個，電子商務交易超10.53億元。
三是數字賦能產業融合發展。舉辦線下采摘節、梨花節，吸引游客從線上走到線下，開發"隰之游"小程序，實現線上預約休閑服務，線下體驗智慧農業，已服務農戶萬余人。此外，利用AI電子識別秤及智能監管設備，自動識別商品價格、重量等信息，提高農村集體經濟管理效率。
3.大力發展農村數字普惠金融。運用數字技術提升支付、信貸、保險等金融服務的可得性，打通金融惠農服務"最后一公里"，更好支持農民創業就業、助推鄉村產業發展。一是持續改善農村支付服務環境。鼓勵涉農銀行機構、非銀行支付機構向農村延伸的同時，進一步向農村居民普及網上銀行、手機銀行等數字金融服務，推動更為便捷的移動支付向縣域農村下沉，與便民場景融合應用。二是推動涉農信貸服務數字化。引導金融機構依托農業經營主體信貸直通車、動產融資統一登記公示系統等，圍繞縣域主導產業發展需求，在依法合規和風險可控前提下，利用數字技術研發活體貸、林權貸、鄉村振興貸等信貸產品，積極探索不同形式的信用貸款方式。結合農業生產、供應鏈管理和衛星遙感等數據，打造農村數字信用體系，在保證數據安全、建立合理數據產權制度的基礎上，為金融機構提供數據支撐，推進基于大數據和特定場景的信貸服務。三是推動農業保險數字化轉型。探索開展特色農產品價格指數保險，增強農民抵御市場價格風險能力。鼓勵承保機構通過App、小程序提供服務，利用無人機、測畝儀等確定投保面積、理賠面積等數據，利用衛星遙感、氣象數據等開展費率厘定、風險事故評估和理賠決策等工作。
黑龍江墾區：數字技術開啟普惠金融助農新模式
黑龍江墾區耕地面積近5000萬畝，擁有一批現代化的國有農場，具有組織化程度高、規?；卣魍怀觥a業體系健全的獨特優勢，是國家糧食和重要農產品主產區。2021年，"北大荒農服App"正式在黑龍江墾區進行覆蓋式應用，運用信息化、數字化手段，對傳統農業生產性業務進行數字化改造升級，為農戶提供數字普惠金融服務。
借助互聯網技術和信息化手段，App集成開發土地承包、農貸助手、陽光保險等10項功能，為農業經營主體提供了高效、便捷的"一站式"農業服務數字化工具。其中，農貸助手將數字技術與金融服務融合，與金融機構搭建合作平臺，共同推動農戶建檔評級，擴大授信覆蓋面，在線上貸款方面為農戶提供便捷服務。同時，基于大數據和特定場景，實現業務在移動端一鍵辦理，有效降低農業生產經營主體融資成本，切實減輕農戶融資負擔。在風險防控方面，將數字化風控嵌入貸前、貸中、貸后各個環節，通過建立數據預警機制，實時監測普惠金融業務應用場景。2022年至2023年，農貸助手為墾區種植戶節約利息超過1.4億元。
?。ㄎ澹┼l村數字文化
1.夯實鞏固鄉村網絡文化陣地。加強基層主流輿論陣地數字化建設，大力弘揚社會主義核心價值觀。一是提升縣級融媒體中心傳播效能。探索打通縣級融媒體中心與第三方平臺對接共享的通道，有效對接鄉村治理大數據資源，著力打造基層主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區信息樞紐。設置"隨手拍"、留言板、網上信訪、網上12345等版塊和欄目，暢通社情民意。二是推進農村基層文化機構服務信息化。推進公共文化云基層智能服務端的建設與應用，以直播、點播、藝課等形式豐富農村數字文化生活。增加數字化圖書、影音作品等資源供給，提高農村地區全民閱讀、全民藝術普及等數字化服務水平。三是發展智慧廣電公共文化服務。打造區域電視門戶和智慧化平臺，推動黨務政務、學習教育、文化娛樂進村入戶，鞏固壯大輿論陣地。四是鼓勵"三農"網絡文化創作。發掘創作本地鄉村優秀"三農"題材作品，建設本地鄉村網絡文化創作題材作品庫，培養一批高素質鄉村網紅和鄉村文化網絡主播，推介本地鄉村文化，傳播鄉村蝶變、共同富裕等相關故事。五是推動信息技術助力鄉村體育發展。推出一批鄉村體育旅游精品線路和網紅打卡地。鼓勵依托主流媒體，充分運用網絡直播、短視頻等平臺，打造"鄉村體育達人""鄉村體育網紅"等欄目，傳播鄉村體育正能量。六是運用數字技術助力辦好中國農民豐收節。通過短視頻、網絡、直播等形式，推出一批中國農民豐收節精品慶?；顒樱岣呱鐣⑴c面、活動影響力，為鄉村振興塑形鑄魂。
貴州省臺江縣：互聯網助力"村BA"出圈帶動鄉村文化振興
2022年7月，臺江縣臺盤"村BA"火爆出圈，網絡傳播量超過15億人次，形成炙手可熱的現象級傳播，實現群眾體育賽事與特色農業、文創產品、鄉村旅游融合創新。
一是堅持以人為本，構建網下網上同心圓。"村BA"將基層協商貫穿于鄉村治理全過程，真正讓群眾的事由群眾說了算。2023年貴州省"美麗鄉村"籃球聯賽總決賽三天賽事期間，帶動全縣接待游客18.19萬人次，實現旅游綜合收入1.98億元。全面引發網上網下共鳴、構筑起全國網民團結奮斗同心圓。
二是創新傳播手段，打造現象級傳播產品。利用數字技術創新傳播手段，5G信號全覆蓋，8條300M寬帶專線接入保障通訊，傳統媒體和新媒體融合發力，VR直播全網分發，全國網友實時觀看"村BA"賽事?，F場制作發布短視頻，精準設置網絡傳播話題，持續加熱傳播流量，形成幾何裂變的融媒傳播矩陣。
三是把握時效度，凝聚正面輿論共識。精準放大"村BA"閃光點和正能量聲音，持續提升"村BA"網上正面宣傳的傳播力、引導力和影響力。打造貼近群眾生活、深受群眾喜愛、符合群眾需求的優質網絡文化，協調3場重量級籃球賽事到臺江縣臺盤村開賽，保持"村BA"網絡話題熱度。
四是堅持塑形鑄魂，網絡文明建設取得新成效。推動志愿服務、基層治理、良好鄉風和優秀傳統文化數字化、網絡化傳播。將臺江縣國家級非物質文化遺產中的反排木鼓舞、多聲部情歌等搬到賽場，讓觀眾在欣賞體育競技精神的同時，享受原汁原味的民族文化盛宴，培育文明、和諧、清朗的網絡生態環境。
2.扎實推進鄉村文化資源數字化。利用數字技術保存與呈現鄉村文化資源，實現鄉村傳統文化的保護與線上傳播。一是推動傳統村落數字博物館單館建設。積極推動已列入中國傳統村落名錄、具有地區或民族代表性的、保護成果顯著的傳統村落在中國傳統村落數字博物館建設單館。二是加強農村文物資源數字化展示。以圖文、視頻、3D影像等形式展示古鎮古街、祠堂民宅、廊橋亭臺、古樹名木等農村文物信息，經過故事加工創作后，通過融媒體平臺、鄉村網絡主播等方式對外宣傳展示。三是加強農村非物質文化遺產數字化記錄。對農村地區非物質文化遺產進行數字影像記錄與保存，通過直播、短視頻、紀錄片、網絡綜藝等方式傳播，提供立體式、全景化展演和實景游戲互動等形式的數字化體驗。借助電子商務、網絡直播等方式，挖掘非物質文化遺產價值，打造嵌入鄉土文化的鄉村文創品牌。四是提升文化數字化服務能力。依托廣電網絡資源建設的國家文化專網和文化大數據中心，貫通鄉村各級各類宣傳文化及教育機構。搭建文化數據服務平臺，服務鄉村文化資源數據采集、加工及挖掘。
3.加強鄉村網絡文化引導。加強網絡內容創作和傳播引導，切實凈化網絡生態，為農村居民積極營造清朗有序的網絡環境。規范互聯網宗教信息服務，加大互聯網宗教有害信息治理工作力度。持續深入開展"清朗"等專項行動，對防止未成年人沉迷網絡游戲等情況進行排查，清理網絡制作傳播中的風險隱患，遏制農村地區互聯網違法違規信息傳播。
?。┼l村數字治理
1.積極推進農村黨建數字化。通過數字技術打破農村黨建傳統條件限制，推動農村黨建工作全面整合，更高水平實現黨建管理的科學化、規范化、標準化。一是推動黨務管理數字化。依托全國黨員管理信息系統、共產黨員網，通過線上線下協同，開展流動黨員管理、組織關系轉接、黨務公開等工作。二是推動黨建宣傳數字化。充分利用現有網站、App等工具，及時傳達上級黨組織精神，宣貫黨的方針政策，傳播理論知識，建立村基層黨務信息公開的監測反饋機制，確保基層黨組織信息的及時性、公開性和透明性。三是開展黨員網絡教育。依托全國、省、市農村黨員學習教育平臺，精選優質課件，豐富欄目內容，為基層黨組織組織開展黨員集中學習提供渠道。
2.有序推動智慧村務建設。利用數字化技術手段，健全各級服務體系，推動村務工作數字化，防治"指尖上的形式主義"，切實減輕基層負擔。一是推動陽光村務數字化建設。積極推廣村級基礎臺賬電子化、智能公章終端等，提高農村集體資產資源管理信息化水平，盤活農村集體資產資源，推進村級"三務"公開和小微權力清單內容實時查看，做好社會監督。推動農村土地承包合同網簽，依托全國統一的土地承包合同網簽系統，做好二輪承包到期延包合同簽訂和土地承包信息日常變更。二是推動農村產權流轉交易數字化管理。利用土地流轉臺賬信息平臺，加強土地流轉監管和服務，開展流轉合同在線備案、價格監測、風險預警等服務。鼓勵各地利用信息化手段開展農村產權流轉交易，完善線上資料審核、網絡實時競價、信息發布查詢、電子檔案存檔以及交易鑒證出具等多種功能，支持有條件的地區推進交易合同網簽、交易鑒證電子化等服務功能。三是深化防止返貧動態監測幫扶。依托全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統，加強各級各相關行業部門數據共享共用，通過農戶自主申報、基層干部排查、部門篩選預警等多渠道收集風險線索，切實做到早發現早處置。
四川省成都市雙流區：為村集體資產發放數字"身份證"
成都市雙流區轄9個鎮（街道）、118個村（社區）、935個村（居）小組，共有119個村級集體經濟組織、1735個組級集體經濟組織。全區集體經濟組織共有29.46萬畝土地，經營性資產18.93億元，非經營性資產16.32億元。近年來，雙流區積極探索實行農村集體資產登記賦碼，借助信息化平臺實現資產變動實時更新，監督管理更加方便快捷。
一是完善集體資產數字信息采集。根據實際需要不斷升級和完善雙流區農村集體"三資"監管平臺，賦予集體資產智能身份標識，實現農村集體資產不重不漏，身份唯一，完善各類臺賬，實現"賬物一致""賬賬相符"。集體經濟組織成員可隨時查詢本集體經濟組織的賬務和資產情況。
二是暢通資產信息共享聯動。借助信息化管理方式，建立區、鎮、村三級管理平臺，將全區118個村（社區）的資金、資產、資源、經濟組織等納入系統管理，進一步規范和細化各類資產的日常管理，實現對"三資"業務平臺的數據查詢、統計、匯總、在線監管。當信息不一致時，平臺自動預警提醒，避免發生資產流失、管理散亂、家底不清、脫離監管等情況。
三是實現集體資產規范陽光運行。通過信息化管理農村集體資產，推動農村產權流轉交易規范化，截至2023年10月，全區共錄入各類農村產權信息6621條，入場交易各類項目416宗、總金額5857萬元。
3.構建基層數字化綜合治理體系。推動數字技術與基層綜合治理深度融合，不斷深化在鄉村治理體系中的應用。一是探索鄉村治理新模式。搭建群眾網絡交流平臺，組織村民積極開展線上協商議事。以數字技術完善推廣"積分制""清單制"等治理方式，構建共建共治共享的鄉村治理格局。堅持和發展新時代"楓橋經驗"，逐步完善"互聯網+網格治理"服務管理模式，將縣域內網信、黨建、綜治、公安、環保、安監、城管、信用、矛盾調解等信息接入網格治理系統。二是推動鄉村法治數字化。充分整合當地法律服務資源，推廣運用智能移動調解系統，拓展利用移動端開展法律服務。建設"法律明白人"網校，持續加強鄉村（社區）"法律明白人"培養，打造一支素質高、結構優、用得上的"法律明白人"隊伍。制作貼近農民生產生活實踐的普法宣傳品，用群眾聽得懂的語言闡釋法律法規，以線上線下相結合的方式開展沉浸式、情景式、互動式的精準法律推送，積極開展直播講法、網上法律知識競答、農村學法用法短視頻征集等活動，讓鄉村普法直通群眾、更接地氣。三是推動社會治安綜合治理數字化。引導公共區域視頻監控建設向鄉村地區延伸，進一步提高鄉村地區視頻覆蓋率。引導各級各類社會化視頻圖像接入公共安全視頻圖像信息共享交換平臺，在安全可控前提下，推動視頻圖像資源與網格中的社會治理基礎數據有效融合、開放共享。
湖南省新化縣："數字化+積分制"打造鄉村治理新模式
新化縣油溪橋村以"耕耘者振興計劃"為契機，探索打造"聲譽換積分，積分享分紅"治理模式，有效實現了村莊動態量化治理與村集體經濟壯大聯動發展。
一是模式方法工具化。上線"村級服務平臺"，將國家重點推行的"積分制""清單制""三務公開""村民說事"等進行數字化集成，將政策文件變成可以直接操作的數字化工具模塊，讓村干部一看就會，大大減輕基層落實文件政策負擔。
二是動員組織線上化。將村規民約、積分規則、評議規則、積分公示等在線化展示，村民積分及時更新，排名一目了然，形成比學趕超氛圍；為村民與村干部提供一個線上互動的場合，以公開透明的方式就村務意見征求、問題矛盾反映等及時高效處理，充分落實村民民主管理。
三是集體收益分配精細化。對村規民約條款合理賦分，為村民參與村集體經濟發展和村級公益事業建設情況進行積分在線登記，并進行村集體經濟收益分配量化動態管理，在數字化技術支撐下實現實體分配權的精細到戶。
通過數字化對積分制的賦能，油溪橋村煥然一新，村民人均年收入從2008年不足800元增長到2021年的28600元，村集體經濟組織從負債4.5萬元到盈余261萬元。
4.持續加強鄉村智慧應急管理。以數字賦能推動應急管理模式轉向事前預防，促進公共安全治理體系和治理能力現代化。一是推動鄉村自然災害應急管理信息化。統籌構建地面觀測調查、無人機攝影測量、雷達監測以及衛星遙感等綜合互補的天空地一體化自然災害預警監測體系，對鄉村地質災害、洪澇災害、林牧區森林草原火災等災害及生產生活安全隱患進行監測預警。加強面向鄉村的應急廣播應用，實時了解自然災害發生范圍內的防災資源信息，尤其強化面向偏遠農村、牧區、山區的應急廣播等災害預警信息服務。二是推動鄉村公共安全防控信息化。利用公共衛生信息采集平臺，對醫院、學校、村鎮集市等重點防控區域的突發公共衛生事件進行動態監測。對接疾控、醫療、消防、應急、廣電等多部門業務系統，利用地理信息系統、人工智能等技術，及時分析研判重點群體流向、地域分布、流入流出方式、活動軌跡等信息。在農村地區推廣使用一氧化碳報警器，避免中毒事故發生。
云南省石林縣：農村應急廣播"大喇叭"助力公共應急服務
石林縣是云南省29個少數民族自治縣之一，世居彝、漢、苗、壯、回等38個民族。石林農村"大喇叭"在應急管理、基層治理、民族交融等方面發揮著重要作用。
一是建設縱橫貫通融合的智慧體系。推動傳統大喇叭由"樹形結構"升級為"融通網狀"的應急智慧體系，覆蓋96個行政村（社區）、384個自然村、18個應急避難和公共場所，形成縣、鄉、村、組四級縱橫貫通的傳播體系。運用廣電光纖網絡、5G、物聯網等數字技術，配套建設監控、視頻會議終端和發布屏23套，整合應急、氣象、公安等部門信息指令發布平臺。
二是突出"應急為主、平戰結合"。按"優先快速、高頻高效"原則發布突發森林火情、災害預警等35類應急信息；為有效阻斷發生規模性疫情，及時準確發布疫情態勢和防控政策，"前哨"作用凸顯。每日"彝漢"雙語種分類播報，年均制作播發、轉播各類信息1000多條，知曉率達96%以上，滿意度95%以上。
三是延伸建設智慧服務。整合有線電視網絡、應急智慧廣播、融媒矩陣云端數據，建成"地空云"線上數據庫，推進"智慧廣電+公共服務大中心"延伸至基層，實現"7×24"全天候無休，網上辦理事項達189類。
?。ㄆ撸┼l村數字惠民服務
1.建立健全鄉村信息服務體系。提升鄉村公共服務數字化智能化水平，完善村級綜合服務設施和綜合信息平臺，培育信息服務機構和社會組織，增強生產生活服務功能。一是有序推進農村信息服務站點共建共用。推進益農信息社、農村電商站點、寄遞物流綜合服務站、農村客運站點、綜合運輸服務站、供銷合作網點等互補銜接，推動各類鄉村服務站點"多站合一"、功能"一站多用"。二是統籌用好各類農村信息服務設施。因地制宜在現有村級綜合服務中心、教學場所、醫療衛生機構等場所配備數字化設施設備，提升農村信息服務保障能力。支持農村客貨郵信息化建設，推動農村客運、貨運物流、郵政快遞信息共享，在鄉鎮、有條件的村（社區）布設智能快件箱等設施設備。三是充分發揮線上服務平臺效能。依托全國一體化政務服務平臺和現有各類涉農服務平臺，將與農民生產生活密切相關的服務事項優先納入在線服務事項目錄，為農村居民"就近辦、線上辦"提供支撐，逐步實現信息服務直達基層、直達群眾。
2.拓展鄉村信息服務內容。瞄準農民生產生活需求，加強政府部門統籌指導，梳理信息服務清單，推動群眾常辦且基層能有效承接的政務服務事項下沉，不斷完善生產經營服務內容，引導各類市場主體拓展農村生活服務內容，實現農業生產更高效、農村生活更便利。一是持續推進鄉村教育數字化。深入實施國家教育數字化戰略行動，建強用好國家智慧教育公共服務平臺，持續增加農村優質教育資源供給，統籌推進教育信息化基礎設施建設。充分利用多媒體教室、數字化終端等設施開展教學，深化國家智慧教育公共服務平臺應用，創新場景應用模式。引導城市學校、公益組織等在鄉村學校布局遠程教學設備，共建城鄉共享課堂。采用"電視＋教育"方式，發揮好中國教育電視臺"空中課堂"頻道資源優勢，將優質教育資源內容傳送至偏遠地區和網絡不發達地區的學校并融入教學。優化提升"三個課堂"應用效果，并開展動態監測。通過示范、培訓等手段提升鄉村教師應用數字技術開展教育教學工作的能力。引導鄉村教師主動利用國家智慧教育公共服務平臺和網絡學習空間、教師工作坊、研修社區等線上資源提升信息技術應用能力。二是持續推進鄉村數字健康發展。鄉村醫療衛生機構應接入省、市、縣三級全民健康信息平臺，縱向實現與省、市、縣三級醫療的數據聯通，橫向推行區域內基層檢查、上級診斷、結果互認，實現域內機構信息互通、檢查檢驗結果共享。依托千兆光網、5G等技術推動遠程醫療向鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室等基層醫療機構延伸。整合現有的農村三級衛生服務體系，完善衛生服務相關App和遠程醫療服務系統。鼓勵實體醫院建立健全以部分常見病、慢性病在線復診為主，集問診、處方、支付及藥物配送為一體的互聯網醫院，積極推動互聯網診療服務向鄉村拓展延伸，為農村居民提供便捷、全程、連續的醫療健康服務。依托全國統一的醫保信息平臺，建立"一人一檔"全民參保數據庫，支持基層社區、村及時獲取參保人員信息。鄉村定點醫藥機構要應接盡接全國統一的醫保信息平臺，并依托平臺開展以醫保碼、醫保電子處方、醫保電子票據、醫保移動支付等為代表的醫保便民服務，方便群眾醫保結算。三是加快探索智慧養老與助殘模式。鼓勵有條件的地區建設市、縣、鄉（街道）、村（社區）四級聯動的養老服務信息平臺，集中提供政策咨詢、受理接單、數據統計、信息發布、運營結算等服務，提升老人活動場所、服務中心數字化管理服務能力。鼓勵企業主動對信息服務類應用開展適老化改造，鼓勵有條件的地區以多種方式為有需求的高齡老人提供可穿戴智能設備。建立殘疾群體基礎信息數據庫，及時了解和掌握農村殘疾人及其家庭情況與需求，提升農村殘疾人服務的精準性。積極拓展殘疾人互聯網就業渠道，引導殘疾人在短視頻、電商、客服等領域發揮作用。四是不斷深化農業生產信息服務。緊緊圍繞農業生產主體的服務需求，豐富優化服務供給，加快完善市場信息、農技服務、病蟲害防控、農情監測、農資調度等生產經營服務。依托全國農業科教云平臺等在線學習平臺，為農民提供在線學習、專家指導、農技問答、技術交流等綜合性服務。引導各類新型農業經營主體依托現有社會化服務平臺，開展農資供應、農產品加工、農業氣象等服務，促進公益性服務和經營性服務便民化。
西藏自治區米林市："互聯網+醫療健康"讓群眾看病更便捷
米林市位于西藏自治區東南部邊境，平均海拔3700米，市域內鄉鎮、村居分布散落、點多線長，特別是邊境鄉鎮、村莊山路崎嶇導致人民群眾平時就醫困難。
2020年，米林市在南伊珞巴民族鄉打造互聯網醫院示范點，依托遠程診療服務平臺，開展遠程醫療服務，實現線上問診和診療意見、報告上傳打印等，并向廣大村民推廣使用配套手機App，使村民足不出戶就能享受到不間斷、高質量的醫療健康服務。2021年完成南伊珞巴民族鄉瓊林村衛生室遠程5G醫療示范建設項目，配備遠程醫療平臺、遠程B超、遠程心電圖等互聯網設備，與林芝市人民醫院、廣東省珠海市人民醫院等醫療單位實現互聯互通，有效解決了邊境村群眾看病難的問題，使群眾看病就醫更加便捷。
目前，米林市已完成全部鄉鎮衛生院和43個邊境村遠程醫療站建設工作，均配置遠程醫療智慧終端、多終端遠程醫療系統、虛擬會議系統、多功能體檢一體機等設備。三年來，縣域就診率提升20.6%，縣級醫院門診量增加22.6%，孕產婦住院分娩率由85.7%提升至95.3%。
3.提升鄉村人才數字素養。堅持"人才是第一資源"的理念，分類提升各類主體信息化技能，更好支撐數字鄉村建設。一是加強基層干部信息化培訓。鼓勵各地因地制宜對縣鄉兩級涉農干部、村"兩委"班子成員開展培訓，通過對信息化有關政策法規、基礎知識的學習，提升對信息化的認知和實踐能力。加強培訓工作統籌，避免多頭調訓、重復培訓。二是提升新型農業經營主體數字化技能。用好農村實用人才帶頭人培訓、高素質農民培育等項目，利用數字化學習平臺，組織開展智慧農業建設、現代化良田建設、農村電子商務應用、鄉村治理數字化等專題培訓和實地訪學。三是提升農民數字素養。持續組織開展農民手機應用技能培訓，完善線上培訓功能，豐富數字培訓資源，引導動員社會力量為農民開展線上線下形式多樣的信息化培訓。鼓勵各地設立專門的鄉村基層干部和農民數字素養提升項目，開展針對性培訓。
福建省大田縣：以數字技術破解山區居家養老難題
大田縣60周歲以上老人有6萬人，其中農村老人占87%，大多數老人選擇居家養老。近年來，大田縣成立了縣級居家養老服務中心，建立了全縣智慧養老數據庫，創建"互聯網+點菜式"服務機制，有效破解山區居家養老服務難題。
一是創建智能管理系統。以縣域為板塊、呼叫中心為核心，服務人員為桿杠、居家老人為終端，設置"1+N"養老數字信息化應用場景，創建"點菜式"服務系統，提供了緊急救助、醫療照護等32種個性化"菜單"，構建了服務機構、服務人員、居家老人三位一體有效對接的"虛擬養老院"。虛擬養老院助老員2031名，依據服務清單提供上門服務43200多人次（其中鎮村38700多人次）。
二是建立"指尖云孝老"服務機制。整合鄉鎮衛生院、衛生所、家政、超市、快餐等資源，就地就近組建服務隊伍、劃分管理網格、設置服務驛站。利用App或小程序，為老年人子女提供購買定制服務和網上商城，方便異地孝老和養老服務產品購買。
三是拓展N個數字化應用場景。建立全縣智慧養老數據庫，為老年人、殘疾人提供居家養老、居家托養、精準康復、適老化改造、家庭床位等服務，研發輔具租借系統，建立21個租借點，就近滿足老年人輔具服務的需求。居家養老服務中心開通24小時服務熱線，老年人服務需求通過線上"一鍵呼叫"，線下就近服務人員15分鐘內提供上門服務。目前中心已接聽求助、政策咨詢電話211.5萬個，上門服務99.8萬人次，開展志愿服務2.4萬人次。
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1.深入推進農業綠色發展。通過數字化方式促進農業發展全面綠色轉型，推進農業生產數字化與綠色化協同發展。一是強化農業投入品信息化監管。加強規?；r田灌溉水質監測，優化灌溉渠系與計量設施設備、水質監測設施設備布局，實現農田灌溉用水情況監測，積極開展農業用水、凈耗水和灌溉水利用系數等農業用水紅線監控，加強農業節水灌溉指導。通過應用國家、省、市農業投入品追溯管理平臺，開展農業投入品監管溯源與數據采集工作，強化農藥使用過程管理，規范農業生產經營企業活動。開展農業綠色發展觀測試驗，推廣綠色生產技術。二是強化農產品質量安全數字化監管。依托部省農產品質量安全追溯平臺或系統，加強農產品追溯、監管、檢測、執法，推進全鏈條農產品質量安全智慧監管，加強重點農產品產地溯源信息采集、查驗、上傳。探索通過App、小程序等手段實現監測抽檢、日常巡查檢查、生產主體名錄、風險分級管理等農產品質量安全監管工作數字化。三是實施農業生產廢棄物數字化管理。利用自動控制監測和檢測分析設備，開展農村規?；B殖場、農業廢棄物處理站點等場所廢棄物處置污染治理過程的實時監測、遠程控制、預警預報。依托省、市秸稈禁燒管控平臺，綜合應用衛星遙感、無人機、高清視頻等技術加強對農作物秸稈焚燒火點的監控預警。
天津市西青區：綠色小站稻智慧農業"造"
天津市西青區以小站稻為重點，打造智慧農業平臺，推行標準化生產，有力推動農業生產數字化、智慧化、綠色化發展。
一是發展數字化管理服務。圍繞小站稻標準化種植生產管理的業務流程，建立一體化智慧農場管理服務平臺。綜合利用衛星遙感監測、精準氣象、物聯網等農業信息化技術，提供高精度遙感分析和1×1公里網格化精準氣象服務。結合物聯技術，建設水稻高標準農田智慧農場，實現對農場的智能化、精準化、自動化監測，提高生產管理效率。
二是全程品控溯源確保質量。建設小站稻全程溯源系統，通過"三戳一指數"（時間戳、地理戳、品質戳、綠色發展指數）的形式向消費者展示小站稻種植、倉儲、加工、品評、物流、銷售各環節的全程信息，以及土地、化肥、農藥利用效率和碳排放量等，讓消費者買得放心，吃得安心。
三是推行綠色生產技術。通過品種篩選、測土配方、智慧農業、智能農機、綠色種植等多手段綜合投入，統一采用側深施肥技術，提高肥料利用率。同時，將自走式撒肥機追肥升級為無人機撒肥，提高工作效率，減少農機下田對秧苗的毀損，保障產量。
通過數字技術實現小站稻綠色發展，小站稻當季氮肥少施130噸（折尿素），測土配方施肥實現鉀肥減投30噸（折硫酸鉀），化肥用量同比減少5%，畝均肥料投入減量5公斤。小站稻出米率提升4%、碎米率降低6%~8%。
2.創新鄉村綠色生活方式。利用數字技術賦能鄉村綠色生活公共產品，為建設宜居宜業和美鄉村提供數字化支撐。一是推動農村人居環境數字化監管。建立農村改廁、生活污水、垃圾處理和村容村貌等數字監控網絡與長效管護系統，利用App、小程序等方式提高農村人居環境管護全民參與度。二是推動農村供水工程數字孿生建設。在新建或改造提升農村規?；┧こ讨型七M數字化應用，實時采集水量、水質、水壓、取用水計量等關鍵參數，實現水泵、藥劑投加等主要設備設施在線監控。以縣域為單元持續推進智慧供水，有條件的地區開展全面感知、實時傳輸、數據分析和智慧應用系統先行先試，打造數字孿生供水系統。三是開展農村空氣質量自動監測。分步填平補齊農村居住地區空氣質量監測點位相關監測儀器設備設施，擴展現有農村環境空氣監測子站功能，監測細顆粒物（PM2.5）、臭氧等指標，提高監測質量和精度。四是推進農村房屋綜合信息化管理。針對農房建設、安全管理、危房改造、工匠管理等應用場景開展信息化建設，支撐農房質量安全綜合監管，服務農民群眾建房需求。
浙江省嘉興市南湖區：數字技術助力農村生活垃圾分類
嘉興市南湖區以數字化改革探索農村人居環境整治提升"智治"路徑，建成全流程數字化監管"垃非"系統（農村生活垃圾監管系統），全力打造農村生活垃圾分類處理新模式。
一是AI精密智控。全面優化基層工作模式，引進AI智能評審技術，提升農戶桶內分類情況核驗準確率，日處理分類照片約4.3萬張。在自然村落區域，將傳統垃圾收集車全部更新升級為230余輛集掃碼、拍照、稱重功能于一體的智能收集車。在農村集鎮小區，建設定時定點收集智能驛站150余個，將人工抽檢轉變為機器自動檢測，提高檢查效率80%以上。
二是掌上實時查看。開發基層治理端"一圖一碼一指數"，即分類設施"一圖查看"、農戶分類"三色管理"、鎮村分類"指數評價"，推動全區農村垃圾分類多維度動態評價。2022年，共發現整改農村垃圾治理問題500余個，即查即改率達98%。
三是探索裝備物聯。以"垃非"云平臺為核心，實現農村所有分類投放設備、回收設備、收運車輛、處理設備等設施設備的智慧物聯，規范收、運、處作業標準，提高垃圾分類"數字化"從業門檻，引導企業自主創新，提高市場競爭力。
目前，嘉興市南湖區農村地區生活垃圾全部實現數字化溯源分類減量，已連續多年實現零增長、零填埋，分類處理覆蓋率、無害化處理率、資源化利用率均達100%，全區農戶垃圾分類動態評價參與率達100%。
3.分類推進農村生態保護信息化。踐行"兩山"理念，利用數字技術強化農村自然資源和生態環境綜合監測分析，助力農村生態文明建設。一是開展山水林田湖草沙系統監測。建設和維護鄉村自然資源觀測站，共享共用鄉村范圍內的山川、湖泊、林地、耕地、草地、濕地、沙地等自然資源動態監測和預警成果，不斷充實自然資源"一張圖"。二是開展農村生態脆弱區域監測。利用衛星遙感、高清視頻監控等技術手段，對農林交錯帶、農牧交錯帶、水陸生態交錯帶等農村生態脆弱區域以及污染防治重點地區開展焚燒點、黑臭污水、水體泡沫等智能識別、監測預警和指揮調度。
三、建設方法
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以實際需求為導向，充分銜接《"十四五"推進農業農村現代化規劃》《數字鄉村發展戰略綱要》等上位規劃和政策文件，圍繞"為什么建、建成什么樣、怎么建、誰來建"等問題，編制符合地區發展實際的數字鄉村建設方案。要對鄉村基本情況、農民群眾最迫切的需求、農業農村發展的短板弱項進行摸底調研，結合本地區發展條件、資源要素、比較優勢，找準定位和突破口，科學制定目標任務。要學習運用"千萬工程"經驗，持續發力、久久為功，瞄準不同階段的建設目標和重點任務，根據區域經濟發展狀況，合理制定分步實施方案，細化任務措施，明確責任分工，有力有序推動數字鄉村建設。
（二）投資建設
各地要強化建設管理和資源整合共享，探索"政府主導、企業參與、社會聯動"的數字鄉村建設模式。用好財政資金、社會資本等各類資金，統一規劃和建設涉農信息化項目，避免部門間重復建設。統籌本地區信息化資源，推進涉農政務信息資源依法依規共享開放、有效整合。
1.明確建設運營模式。數字鄉村涉及應用場景多，既涉及公共服務，也涉及經營行為，要準確把握不同場景下政府和市場的關系。應根據不同建設任務和建設內容，選擇適宜的建設運營模式。探索采用政府投資社會主體運營、政企合作建設運營、企業投資獨立運營等市場化建設運營模式，實現可持續運營。
2.尋找合適資金渠道。一是統籌使用財政資金。按規定用好現有項目和資金渠道支持數字鄉村建設，以數字鄉村建設重點項目為載體，因地制宜研究確定資金使用方式，鼓勵采取政府購買服務、先建后補、以獎代補等方式，積極探索適應不同主體、更加科學有效的財政支持模式。二是創新拓展金融方式。鼓勵銀行業金融機構、保險機構加大金融產品和服務創新力度，支持農業農村重大項目實施，加大投融資模式探索力度。三是引導社會資本參與。鼓勵各地探索培育一批合作運營模式清晰、有穩定收益的數字鄉村項目。
3.充分利用現有資源。各地區要充分利用現有信息平臺、站點等資源，統籌各類信息基礎設施建設。注重科學性、整體性、系統性，按照"平臺上移，服務下沉"的原則，充分依托現有的國家級、省級平臺等資源，促進跨部門、跨層級共享，避免重復建設。準確評估各類新建平臺設施的用戶量、數據量、模塊量等，在保證信息安全的前提下，優先開發輕量級應用，推進集約化、協同化建設，促進數據跨地區、跨部門、跨平臺應用。
4.規范建設管理。依托現有政府項目管理平臺，對數字鄉村建設項目實施信息化管理，納入鄉村建設項目庫，實現項目全程可查詢、可監控、可追溯。發揮政府引導與監管作用，強化立項前風險評估、立項后政策扶持、運行中監督管理，加強項目建設全生命周期管控，特別是在投資決策過程中做好成本效益分析。
（三）運營管理
針對不同任務，明確運營內容、運營主體及責任，用好數字鄉村發展統籌協調機制，調動各類資源，動員各部門力量，建立工作任務臺賬，加大監督力度。采用市場化方式，激發各類主體活力、更好發揮政府作用，保障數字鄉村相關領域軟硬件設備和內容服務持續運營。
1.軟硬件基礎設施的可持續運營。做好信息采集設備、網絡基礎設施、應用支撐平臺等軟硬件基礎設施的運維工作，保證基礎設施持續高效運轉，避免出現閑置浪費。
2.內容和服務的可持續運營。堅持應用導向，根據農民需求，不斷創新服務方式、豐富服務內容，保障內容和服務的持續更新。要把內容和服務的豐富程度、農民的滿意度作為數字鄉村建設的重要考核指標。
四、保障措施
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建立健全省、市、縣三級數字鄉村建設工作機制。省級層面應發揮好數字鄉村發展統籌協調機制作用，統籌制定數字鄉村建設實施方案、標準規范、扶持政策，抓好資金投入、監督考核等工作，跟蹤重大工程、重點任務落實，協調解決數字鄉村建設重大問題。市級層面應做好區域內數字鄉村頂層設計、統籌協調、督促指導等工作，落實建設資金，完善配套政策，形成跨部門合力。縣域是推進數字鄉村建設的主戰場和基本單元，縣級層面應強化數字鄉村建設主體責任，推動各項工作任務落細落實。
（二）強化多元共建
完善政產學研用多方協同共建機制，引導企業、高校、科研院所、行業協會、社會組織等廣泛參與，為數字鄉村建設提供資金、技術、人才等方面支持。加快數字鄉村建設相關標準制修訂、宣貫和實施，為推進數字鄉村建設工作提供參考和指引。組織開展年度農業生產信息化情況統計調查和數字鄉村發展水平監測工作，深化統計和監測成果應用。
（三）加強安全保障
堅持統籌發展和安全，嚴格落實網絡安全工作責任制，督促網絡運營者依法落實網絡安全等級保護工作。建立數據安全管理和應急防控機制，防止信息泄露、損毀、丟失，確保收集、產生的數據和個人信息安全。實施數據資源分類分級管理，構筑數據安全防護體系。督促數字鄉村建設運營企業建立用戶信息保護制度。加強網絡安全宣傳教育，增強農村居民個人信息保護意識。加強技術應用帶來的網絡風險評估防范。
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扎實推進國家數字鄉村試點建設，以國家級試點建設為契機，統籌用好各方面資源，加快探索出適應本地的建設發展模式，及時總結形成可復制可推廣的經驗做法和制度性成果。鼓勵省級層面結合實際，因地制宜開展區域性試點，打造一批數字鄉村建設標桿。市級、縣級層面要充分發揮本地特色優勢，積極參與試點工作，大膽創新實踐，不斷探索數字鄉村發展新路徑新模式。
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定期征集遴選發布數字鄉村及智慧農業典型案例，通過舉辦創新大賽、交流活動等方式，組織引導各類社會主體積極參與，不斷提升數字鄉村建設的社會關注度和參與度。充分利用全媒體手段，全方位、多渠道宣傳推廣數字鄉村建設成果和典型模式，營造全社會共同關注、廣泛參與的良好氛圍。
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